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临夏州教育系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

2018-06-01 16:52:29 来源:亚游Ag8 作者:亚游Ag8 浏览:456

 为全面贯彻落实省、州深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会精神,进一步改进全州教育系统干部职工工作作风,营造干事创业、加快发展的良好环境,根据《临夏州深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》精神,结合全州教育系统工作实际,制定本实施方案。

 一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和视察甘肃重要讲话精神,按照省州“转变作风改善发展环境建设年活动”总体部署,以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为内容,坚持抓班子带队伍、抓机关树表率、抓基层强基础、抓作风提效能,采取上下联动、条块结合、系统延伸的方式,集中进行专项整治,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入践行为民服务的根本宗旨,推进教育系统干部作风、师德师风持续好转,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,努力办好人民满意的教育,为推动全州教育改革发展,全面打赢脱贫攻坚战、确保与全国全省一道全面建成小康社会提供坚强作风保障。

 二、总体要求

 通过开展作风建设年活动,着力解决影响和制约教育发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,不断形成有利于发展的良好环境,推动全州教育事业持续健康发展。

 (一)增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为明确政治准则和根本政治要求,切实增强政治认同、思想认同、情感认同,真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 (二)践行为民宗旨。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准,在推进教育改革发展中,始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前,急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需,使教育改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

 (三)激发创新活力。积极稳妥推进全面深化教育改革,进一步拓展改革的广度和深度,不断扩大改革的受益面,力促关键环节改革取得突破性进展,有效破除影响和制约全州教育发展的体制机制弊端,加速释放改革动力和创新活力。

 (四)优化发展环境。牢固树立正确的政绩观,全面整治敷衍塞责、只说不做的形式主义,坚决纠正“冷硬推拖”等不正之风,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为以及弄虚作假、“吃拿卡要”等违纪违规行为,有效解决群众反映集中、社会普遍关注的问题,持续营造教育系统干事创业、加快发展的良好环境。

 (五)鼓励担当作为。把高标准履职尽责作为基本要求,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力,面对教育改革发展深层次矛盾,敢于迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

 (六)弘扬实干精神。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实,以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任,健全责任落实体系,对职责范围内的事项,制定务实管用的措施,建立工作台账,逐项分解、逐件落实,一抓到底、抓出成效。强化督促检查,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,确保各项决策部署落地落实。

 三、重点任务

 开展作风建设年活动要坚持问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,按照州委“抓重点、补短板、强弱项、防风险”的总要求,突出教育系统特点,重点解决法治意识淡薄、育人环境不优、服务能力不强和形式主义、 官僚主义新表现等突出问题。

 (一)着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,贯彻落实习近平总书记在视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题;贯彻执行党中央重大决策部署和省州要求打折变通,表态多调门高、行动少落实差的问题;全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、党建质量不高、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩淡漠、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。

 (二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决政策理论水平不高,学习不自觉不系统,对教育发展的先导性、全局性、基础性问题研究不深入、理解不到位,观念保守、思想僵化、固步自封的问题;依法治教意识不强,不熟悉教育法律法规,不掌握程序要求,习惯于旧的思维和管理手段,过分强调我州教育基础条件差等客观因素,“守摊子”思想严重的问题;研究政策不深不透,面对教育工作中的新矛盾新问题老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、措施不实的问题。

 (三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风的问题。重点解决对贯彻落实党中央重大决策部署“推拖绕”、只研究不跟进,只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题;服务热情不高,对待师生态度生硬的问题;工作缺乏主动性,激情不高,跟不上节奏,思想和动作“慢半拍”,工作标准、工作质量达不到要求的问题;一些工作自定标准、自圆其说,甚至降低标准、没有标准,遇事只求过得去,不求过得硬的问题;缺乏责任心,拈轻怕重,怕出错不干事,怕麻烦不揽事,怕吃亏不抓事,遇到困难绕道走的问题;不讲批评、只讲和气,习惯于做“老好人”,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,主动直击矛盾的胆识和勇气不足的问题。

 (四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水,把调研现场当成“秀场”,不切实际提要求的问题;抓工作浮在表面,抓落实虎头蛇尾,深入学校、深入课堂不够经常,情况不明、底数不清的问题;与群众和师生需求对接不够紧密,对群众诉求不上心不用心,在一定程度上存在“门好进、事难办”的问题;学习宣传贯彻落实上级精神,奉行实用主义、拿来主义,用会议落实会议,用文件落实文件,以会议代替贯彻,以转发代替落实,不注重工作实效的问题;重口号轻行动,重教书轻育人,重数量轻质量,报喜不报忧,报功不报过的问题。

 (五)着力解决管理效能低下、育人环境不优等问题。教育服务质量不高、效率低下,办事流程不完善、信息公开不全面,师生家长“多头跑”“来回奔波”的问题;部分学校党组织职能弱化,学校管理不够规范的问题;个别教师师德失范、违规补课,教育“三乱”屡禁不止的问题;尊师重教氛围不浓,教师的荣誉感、幸福感、成就感得不到体现,教师知情权、参与权、监督权落实不够的问题。

 (六)着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力的问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行,落实效果不好的问题;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,统计数据口径不一、失真虚假、审核不严的问题;工作落实不认真不较真,粗枝大叶,大而化之,缺少精细化态度,追求卓越意识不强的问题;工作力度不大,控辍保学、义务教育均衡发展、职业教育、基层党建、教师队伍建设等短板弱项依然突出的问题;校风教风学风浮躁,基本功不扎实,业务水平不高,教学不规范、治学不严谨的问题;分析问题、制定方案、落实工作能力不足的问题。

 四、主要措施

 针对全州教育系统作风建设中存在的突出问题,既要精准施策、对症下药,确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改,推动全州教育发展环境实现明显改善。

 (一)狠抓理论学习,加强政治建设。以党的政治建设为统领,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩。健全完善党组中心组理论学习、“三会一课”等制度,谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展党的十九大精神“进机关、进学校、进课堂、进头脑”,着力在学懂弄通做实上下功夫,真正以党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。以解决主体责任落实不到位、党建工作“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口,开展“党建引领促教育,教书育人争先锋”的党建主题活动,着力提升党建工作水平。抓好基层党组织落实党建责任制情况专项督查和党建专项述职评议,层层传导压力,全面加强教育系统党的建设,以党性强作风,以作风促发展。

 责任领导:张居贵、张 军

 责任单位(科室):各县市教育党工委、州直各学校党

 总支(支部)、州教育党工委办公室、机关各党支部

 (二)注重破立并举,激发发展活力。以紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念为主题,坚持继承创新、破立并举,坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想,树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题,逐条梳理、逐条分析、逐个整改,既总结成功做法又借鉴有益经验,既大胆探索又脚踏实地,努力开创临夏教育事业发展的新局面。

 责任领导:局党组各成员

 责任单位(科室):各县市教育局、州直各学校、机关各科室

 (三)狠抓调查研究,改进工作作风。围绕贯彻党的十九大精神和各项重大决策部署,组织开展教育系统大调研活动,针对制约教育改革发展的突出问题和人民群众关心的热点难点问题,开展扎实、细致、艰苦的调查研究工作,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。带着问题、扑下身子、走进一线,深入基层学校、广大师生中,帮助找出破解教育改造发展难题的策略和途径,逐项逐个解决,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

 责任领导:局党组各成员

 责任单位(科室):各县市教育局、州直各学校、机关各科室

 (四)狠抓开门整改,提高工作实效。深入推进“放管服”改革,建立行政权力清单和责任清单,积极推进政务服务标准化建设,不断规范依法行政和依法治教行为。提高问题整改群众参与度,采取召开家长师生座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话等办法,通过情况通报、公开公示等形式,激发群众参与监督热情,使查找问题和整改落实始终敞开大门,让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。

 责任领导:局党组各成员

 责任单位(科室):各县市教育局、州直各学校、机关各科室

 (五)狠抓责任担当,建强干部队伍。教育系统各级领导干部要发挥好“领头雁”的作用,带头把责任扛在肩上,带头调查研究,带头廉洁自律,带头勤政为民,带头维护团结,真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责,真正把心思用在干事创业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。切实践行“懂教育、懂业务、懂管理、懂学习,有爱心、有党性、有职责、有担当,守纪律、守规矩、守底线、守诚信”的工作要求,着力打造一支理想信念坚定、精通教育业务、热爱教育事业的教育行政管理干部队伍。完善选人用人机制,加大校长队伍选拔培养力度,建设一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的校长队伍。全面加强新时代全州教师队伍建设,切实加强师德师风建设,健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化。

 责任领导:局党组各成员

 责任单位(科室):各县市教育局、州直各学校、机关各科室

 (六)狠抓制度建设,建立长效机制。坚持把制度建设贯穿始终,确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题,建立问题清单、责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况,对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

 责任领导:局党组各成员

 责任单位(科室):各县市教育局、州直各学校、机关各科室

 五、实施步骤

 全州教育系统作风建设年活动严格按照省、州统一部署推进,从2018年4月开始至2019年2月结束,分三个阶段进行。

 第一阶段:精心谋划,全面部署(2018年4月)

 成立教育系统“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,针对教育行业特点,制定工作方案,安排各项工作任务,明确工作措施和完成时限,全面部署教育系统作风建设工作,积极有效地推进落实。坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动全过程,切实加强广大教育工作者对转变作风改善发展环境重要性和紧迫性的认识,凝聚起转变作风的思想共识,强化党性党风、工作作风和师德师风教育,形成改善发展环境的思想自觉和行动自觉。

 第二阶段:聚焦问题,集中攻坚(2018年5月上旬至2019年1月)

 重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10中新表现和甘肃省关于进一步转变政府工作作风“十不准”规定,以及州委州政府《临夏州深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》中列举的需要着力解决的6个方面突出问题,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式,认真查找和梳理本单位存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对所属各单位开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查,建立健全台账,实行挂牌销号,推动问题整改。

 第三阶段,组织评议、全面总结(2019年2月)

 领导小组办公室要采取多种方式,对所属各单位转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果纳入考核体系,作为年度考核的重要内容。一是开展县市教育局、州直学校、科室自评,通过自评发现自身存在问题;二是开展综合评议,通过社会评议、科室互评、领导评价等措施,对作风整顿情况进行精准评定;三是征求“两代表一委员”和师生、家长代表对活动开展情况满意度评议意见。全面总结活动开展情况,各县市教育局、州直学校对作风建设年活动开展情况进行全面总结并形成书面报告,于2019年1月中旬报州教育局作风建设年活动领导小组办公室。

 六、组织保障

 (一)加强组织领导。州教育局成立以主要领导任组长的深化机关作风整顿领导小组,下设办公室,负责整个工作的组织领导。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价、宣传报道等工作小组。各县市、州直学校要成立相应组织机构,负责本地、本单位作风整顿工作的组织领导,围绕重点任务列出清单,提出改进措施,逐项逐件进行整改,集中开展专项清理,攻坚落实。

 (二)明确落实责任。州、县市教育行政部门和州直学校是作风整顿的责任主体,必须按照州委州政府要求,参照州教育局的方案,结合县市、本学校实际,对影响和制约发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策,制定出切实可行的实施方案,如期进行作风整顿。各级教育行政部门和州直学校的方案要突出各自特点,目标明确、任务清晰、针对性强。

 (三)强化督导检查。州教育局将派出督促检查组,巡回检查各县市、州直各学校宣传发动、方案制定、工作开展以及机关作风、效能建设、政务公开、行政审批、履行职责、育人环境等方面情况,督促解决存在的问题,严防走形式、走过场。各县市、州直学校要把组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、“三纠三促”专项行动同推进,与教育重点工作一并谋划、统筹考虑,在活动中推动发展, 用发展体现活动成效。

 (四)形成长效机制。坚持边抓整改边建章立制,着眼治本、着眼预防、着眼长效,把整改与全面深化教育改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,总结提炼整改过程中形成的好经验、好做法,并上升为制度规范,形成长效机制,深入推进作风整顿向纵深开展,努力办好人民满意的教育。

 (五)典型引领示范。充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台,全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道,既要宣传好的经验做法,选树一批先进典型人物,教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力,又要曝光一些突出问题,引导广大干部敢于担当、敢于负责,进一步增强改进作风,优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

 (六)严肃通报问责。切实加大通报问责力度,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对核实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就。特别是对中央和省委州委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事,对问题多发频发、影响恶劣的人和事,要从严从快从重问责处理。加大通报曝光力度,定期在媒体上集中通报一次反面典型案例,对严重破坏发展环境、损害学校和师生利益的典型案件,及时通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。



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